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應強化央企法律風險防范

作者:東方財富網 來源:東方財富網 更新于:2019-3-12 閱讀:

隨著全面深化改革的深入推進,中央企業已經逐步走向成熟。但由于長期受到計劃經濟體制的影響,中央企業法律制度建設相對薄弱,市場意識、法律意識與契約意識還不強,合同管理不夠規范,給一些企業造成巨大經濟損失。

全國政協委員陳進行認為,中央企業法律糾紛案件多發頻發,既受國際政治經濟貿易形勢、國內宏觀經濟環境等因素的影響,也有企業自身原因。在當前供給側結構性改革、國資國企改革交織的背景下,國有企業推進高質量發展,許多企業面臨“關停并轉”的嚴峻形勢,對于大型中央企業集團來說,加強法律風險防范、降低風險損失顯得尤為重要。為了中央企業能夠更加有效地應對各種法律風險,陳進行提出如下建議。

一是建立以企業主要負責人為法治建設第一責任人的全員法律風險責任體系。央企要從制度上明確企業主要負責人在法律風險防范上承擔第一責任的要求,并明確所有崗位和員工法律風險防范與業務推進同步抓的“一崗雙責”,明確所管業務出現法律風險的相應責任,促使全員抓法律風險防范。同時要從章程上進一步明確法律顧問的地位和權責,使其真正發揮應有的作用。

二是建立健全專業法務管理與風險管控組織體系,加強一體化信息系統建設。對于大型央企集團而言,往往各下屬企業業務同質,面臨的法律風險具有普遍性。為了更加有效地發揮法務專業管理力量的作用,建議推動央企改變傳統的職能式管理的法律事務部組織模式,按照區域共享中心模式,建設總部法務部牽頭統籌、區域性法務中心根據授權具體實施的法律風險管控體系,實現關鍵法務資源的協同共享,也更好地發揮法務機構的專業化作用。

其他則是加強法務隊伍建設和重視境外法律風險防范。要推動央企加強國際規則和外國法律制度研究,并常態化開展境外法律風險排查處置,重點做好投資、工程承包、稅務等領域風險防范,推動央企加強與外交部、商務部、司法部等相關部委的協同合作,形成境外風險防范合力。

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